問答題

某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書；
(4)對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人；
(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
(6)召開投標(biāo)預(yù)備會；
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；
(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；
(9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；
(10)組織評標(biāo)；
(u)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；
(12)決定中標(biāo)單位；
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
問題
1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2．該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理；
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無效投標(biāo)處理；
(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確，并說明原因。
3．建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)?


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1.問答題

某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20E1下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5％的書面說明。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評定，評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。
〔問題〕1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明理由。
2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？
3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？
4.投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理？
5.招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確，理由是什么？
2.問答題

某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2000年月11月13日舉行開標(biāo)會。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬元，與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬元以下，與標(biāo)底相差1000萬余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，該院請求省建委對原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡稱總站）拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。
由于述問題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。
問題：
（1）上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。
（2）E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？
（3）對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？
（4）問題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)？為什么？
（5）如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償？為什么？
3.問答題

某國立高校教學(xué)樓（建筑面積28000平米）進(jìn)行施工招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)為二級以上資質(zhì)，
①請選用招標(biāo)方式，說明為什么；共有13家單位報(bào)名參加，其中3家為私有企業(yè)（資質(zhì)為二級），在資格預(yù)審時(shí)，有人提出不能用私人企業(yè)，
②請說明你的觀點(diǎn)。在現(xiàn)場察看時(shí)，有兩家企業(yè)未參加，
③是否可以繼續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為30萬元，共有12家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交上，
④問共有幾家企業(yè)可參加開標(biāo)會。在開標(biāo)時(shí)，一家企業(yè)因路上堵車吃到30分鐘（事先打過電話），
⑤問能否繼續(xù)參加開標(biāo)會；一家企業(yè)標(biāo)書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，
⑥請判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評審中。
⑦評委一般如何組成。評審過程中，發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報(bào)價(jià)大寫與小寫不符，
⑧應(yīng)如何處理；最后專家評委按照招標(biāo)要求推薦了3名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同，⑨請問應(yīng)如何處理。⑩所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。
2．加入得到上面的招標(biāo)信息，你所在企業(yè)為一級，
①你作為負(fù)責(zé)人應(yīng)如何處理；加入確定要參加投標(biāo)，
②請寫出你所要做的基本工作程序
4.問答題

某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬元，采用公開招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知A公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格為乙級。
A公司于2006年2月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為2006年2月17日。招標(biāo)活動(dòng)中，A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。
工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬元。
2007年初，該縣人民政府財(cái)政部門對甲事業(yè)單位2006年的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲單位將國家劃撥的財(cái)政資金未及時(shí)入賬，而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中，并將財(cái)政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶，財(cái)政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回了私存私放的資金，對甲單位作出了10萬元的罰款，并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款。
要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購法》和財(cái)政違法行為處罰法律制度的規(guī)定，回答下列問題：
（1）A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目？并說明理由。
（2）A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定？并說明理由。
（3）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家，是否應(yīng)予以廢標(biāo)？請說明理由。
（4）甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定？并說明理由。
（5）縣人民政府財(cái)政部門是否有權(quán)進(jìn)行財(cái)政檢查？
（6）甲單位的行為屬于什么行為？
（7）財(cái)政部門對其進(jìn)行的處罰是否合法？并說明理由。
5.問答題

某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖樣齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底（800萬元）和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365do按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460d.通過資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A．B．C．D．E5家施工單位。開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A．B．G3家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的技標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問題
1.根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同（按付款方式劃分）？為什么？
2.根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)？為什么？
3.上述招標(biāo)工作存在哪些問題？
4.A，B．G3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確？為什么？
5.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？
9.問答題

某國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已通過招標(biāo)審批手續(xù)，擬采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。
在施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容：
（1）投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為15d.
（2）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需澄清，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會之后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式單獨(dú)進(jìn)行解答。
（3）明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額及支付方式。
為便于投標(biāo)人提出問題并得到解決，招標(biāo)單位將勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會安排到同一天進(jìn)行。投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織并主持召開各投標(biāo)單位經(jīng)過調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交評標(biāo)委員會，準(zhǔn)備評標(biāo)。
問題
1.該項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)是否正確？說明理由
2.施工招標(biāo)文件中規(guī)定的部分內(nèi)容有何不妥之處？并逐一改正。
3.勘察現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會的安排是否合理？如不合理應(yīng)怎樣安排？
4.投標(biāo)預(yù)備會由評標(biāo)委員會組織是否妥當(dāng)？如不妥當(dāng)，應(yīng)由誰組織？
5.投標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
6.投標(biāo)單位的技標(biāo)文件的遞交程序是否正確？如不正確，請改正。
10.問答題

某市由市財(cái)政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資修建一座污水處理廠，出資比例為各50%，由市環(huán)境建設(shè)公司主持項(xiàng)目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司技術(shù)力量雄厚，雖無專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，但有兩名專業(yè)招標(biāo)人員，故決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購，于2007年5月8日在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《給排水雜志》上發(fā)布了招標(biāo)公告，招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源、資格條件等事項(xiàng)。資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間從2007年5月11日早8：00開始，至5月14日17：00為止，節(jié)假日不休息，并強(qiáng)調(diào)按購買資格預(yù)審文件時(shí)間的先后順序，確定前十個(gè)單位作為投標(biāo)人，允許其購買招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間是2007年6月4日早9：00。6月1日組成由公司董事長、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師、技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評標(biāo)委員會。
2007年6月4日早8：30評標(biāo)委員會工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)人員電話，稱因發(fā)生交通事故，道路擁堵嚴(yán)重，投標(biāo)文件不能按時(shí)送達(dá)，要求推遲開標(biāo)時(shí)間，經(jīng)請示，董事長認(rèn)為，這是不可抗力，同意推遲至11：00開標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)，環(huán)發(fā)公司報(bào)價(jià)與標(biāo)底最接近、得分最高而中標(biāo)。6月4日16：30公布招標(biāo)結(jié)果，并向環(huán)發(fā)公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并稱將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)作履約保證金。6月8日向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還了投標(biāo)保證金。2007年6月10日簽訂了書面合同。
中標(biāo)結(jié)果公布后，其他投標(biāo)人不服，經(jīng)商量，認(rèn)為招標(biāo)不公平，于2007年6月15日集體到工商部門投訴，要求宣布此次招標(biāo)無效。工商部門受理了投訴，調(diào)查后宣布本次招標(biāo)無效。
問題：
請指出此次招標(biāo)過程中存在哪些問題？為什么？
如果您是招標(biāo)師應(yīng)怎樣組織這次招標(biāo)。