某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財政資金采購一臺技術(shù)復(fù)雜的實驗室分析儀器，達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)，投標(biāo)截止時，沒有供應(yīng)商投標(biāo)，經(jīng)審查，招標(biāo)文件沒有不合理條款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開招標(biāo)不能滿足時間要求，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以改變采購方式。但采購人對參用什么方式拿不定主意，為此，采購人向政府采購中心咨詢，得到以下4條意見：
1.采用邀請招標(biāo)。
2.采用競爭性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該實驗儀器的國內(nèi)制造廠家談判，采購人再成立由采購人1人和從財政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報價來確定成交供應(yīng)商。
3采用詢價采購。采購人先制定詢價文件，詢價文件中明確規(guī)定項目的價格構(gòu)成和評定成交標(biāo)準(zhǔn)。評定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實驗儀器制造廠家談判，確定采購合同。
問題：
指出政府采購中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說明理由。

某項目法人擬建設(shè)一工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設(shè)計、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調(diào)設(shè)備供貨三個標(biāo)包擬采用公開招標(biāo)方式采購。園區(qū)方案設(shè)計包：因擬建申請成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項目對于園區(qū)設(shè)計功能定位、設(shè)計原則和思路、設(shè)計服務(wù)等方面提出了較高要求?？萍紕?chuàng)新基地施工包：本標(biāo)的屬于群體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實力的傳統(tǒng)企業(yè)對參加本標(biāo)包的競爭表現(xiàn)出濃厚的興趣。中央空調(diào)設(shè)備采購包：本標(biāo)的的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟。受金融危機(jī)影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場，使得原本已經(jīng)十分激烈的競爭更加白熱化。在編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)人擬采用不同的計算方法計算上述三個標(biāo)包中投標(biāo)人投標(biāo)報價得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。
 

問題
1．針對三個標(biāo)包的特征和需求，為招標(biāo)人選擇最適當(dāng)?shù)膱髢r得分計算方法(各計算方法表示為：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。
2．識別出每種報價得分計算方法的最大風(fēng)險(各種風(fēng)險表示為：D：投標(biāo)中的不公平競爭風(fēng)險；E：評標(biāo)中的決策風(fēng)險；F：履約風(fēng)險)。
3．針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風(fēng)險，提出一種以上有效的應(yīng)對措施(各種應(yīng)對措施表示為：
G：設(shè)置招標(biāo)控制價；
H：加強對投標(biāo)文件雷同性的分析及審核；
I：編制更加嚴(yán)密的合同驗收、變更和索賠條款；
J：適當(dāng)提高對投標(biāo)人業(yè)績方面的要求；
K：適當(dāng)提高履約保證金的金額；
1：采用資格后審；
M：采用資格預(yù)審；
N：適當(dāng)使示意圖中報價得分計算直線平緩；
0：詳細(xì)界定每個評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮評標(biāo)委員會成員的自由裁量空間；
P：從國家級專家?guī)熘谐槿＜遥?br /> Q：適當(dāng)延長評標(biāo)時間；
R：用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人；
S：限制關(guān)聯(lián)企業(yè)同時投標(biāo)；
T：采用計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng))。
作答要求：
將專用答題卡上表格中相應(yīng)欄目內(nèi)表示所選方法、最大風(fēng)險和應(yīng)對措施的字母用2B鉛筆涂黑。對于問題3，各項措施可重復(fù)用于應(yīng)對不同風(fēng)險。每個欄目內(nèi)，少選的，得部分分；錯選的，該欄不得分。所選方法、最大風(fēng)險和應(yīng)對措施見表4—9。
 

某民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m。。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，共向A、B、C、D4家企業(yè)發(fā)出了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)保證金為150萬元人民幣；采用固定總價合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書，合同書訂立后10日內(nèi)，中標(biāo)人進(jìn)場施工并按合同價的10%提交履約保證金。”開標(biāo)后，投標(biāo)人A、B、C、D的投標(biāo)報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標(biāo)人與C企業(yè)進(jìn)行了多次談判并達(dá)成一致。隨后C企業(yè)將投標(biāo)報價修改為5800萬元人民幣。評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)評審后推薦該C企業(yè)作為排名第一的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價格為5800萬元人民幣。進(jìn)場施工后，C企業(yè)一直未按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標(biāo)保證金150萬元人民幣。
問題
1．該項目施工招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
2．施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
3．該項目施工招標(biāo)中標(biāo)通知書上注明的進(jìn)場開工時間與招標(biāo)文件的規(guī)定是否允許不一致?簡要說明理由。
4．該項目施工招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
5．該項目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。
6．招標(biāo)人對C企業(yè)投標(biāo)保證金的處置是否妥當(dāng)?簡要說明理由。
7．如合同沒有約定爭議解決條款，招標(biāo)人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應(yīng)該向何地法院提起訴訟?