單項選擇題第59屆聯(lián)合國大會9月14日下午在紐約聯(lián)合國總部開幕。聯(lián)合國改革是本次大會的主要議題之一，而安理會的改革是聯(lián)合國改革的重點。安理會改革的重點涉及安理會的代表性問題和決策機制問題。聯(lián)合國安理會的五個常任理事國對實質(zhì)問題都擁有否決權，只要有1票反對就不能通過。應該說，安理會常任理事國的一票否決權使安理會具有典型的“戰(zhàn)利品”遺跡，是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國瓜分國際利益的一種機構和決策機制。這個決策機制并不適合新的國際形勢，也是致使聯(lián)合國在重大國際事務中難以發(fā)揮實質(zhì)性作用的關鍵原因。它使安理會在面對重大國際問題的時候，往往由于利益斗爭的原因，決策遲緩，而且決議意見不斷被修改，根本起不到維護國際和平的作用。因此，必須改革安理會的決策機制，使決策更加透明和民主。廢除常任理事國一票否決的決策機制勢在必行。但安理會沒有否決機制也不行。解決這個矛盾的辦法是將安理會一票否決的決策機制改成聯(lián)署否決機制。安理會任何決議都應獲得多數(shù)成員國的同意，以簡單多數(shù)的原則通過決議。安理會常任理事國擁有對安理會通過的決議的否決權，但必須至少有3個常任理事國聯(lián)署，才能否決安理會的決議。從有利于提高安理會決策效率來看，由于必須有3個以上的常任理事國聯(lián)署，才能否決聯(lián)合國決議，這就給個別國家根據(jù)自己的利益隨意否決安理會決議，致使安理會面對重大國際事務不能有所作為增加了困難。抬高否決門檻之后，使安理會能更迅速地作出決定。而且，這樣安理會的決議不但能體現(xiàn)大國的意志，也能更好地反應大多數(shù)國家意志。聯(lián)合國安理會的決策規(guī)則是（）

A、獨裁制
B、簡單多數(shù)制
C、三分之二多數(shù)制
D、一致同意規(guī)則


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1.單項選擇題第59屆聯(lián)合國大會9月14日下午在紐約聯(lián)合國總部開幕。聯(lián)合國改革是本次大會的主要議題之一，而安理會的改革是聯(lián)合國改革的重點。安理會改革的重點涉及安理會的代表性問題和決策機制問題。聯(lián)合國安理會的五個常任理事國對實質(zhì)問題都擁有否決權，只要有1票反對就不能通過。應該說，安理會常任理事國的一票否決權使安理會具有典型的“戰(zhàn)利品”遺跡，是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國瓜分國際利益的一種機構和決策機制。這個決策機制并不適合新的國際形勢，也是致使聯(lián)合國在重大國際事務中難以發(fā)揮實質(zhì)性作用的關鍵原因。它使安理會在面對重大國際問題的時候，往往由于利益斗爭的原因，決策遲緩，而且決議意見不斷被修改，根本起不到維護國際和平的作用。因此，必須改革安理會的決策機制，使決策更加透明和民主。廢除常任理事國一票否決的決策機制勢在必行。但安理會沒有否決機制也不行。解決這個矛盾的辦法是將安理會一票否決的決策機制改成聯(lián)署否決機制。安理會任何決議都應獲得多數(shù)成員國的同意，以簡單多數(shù)的原則通過決議。安理會常任理事國擁有對安理會通過的決議的否決權，但必須至少有3個常任理事國聯(lián)署，才能否決安理會的決議。從有利于提高安理會決策效率來看，由于必須有3個以上的常任理事國聯(lián)署，才能否決聯(lián)合國決議，這就給個別國家根據(jù)自己的利益隨意否決安理會決議，致使安理會面對重大國際事務不能有所作為增加了困難。抬高否決門檻之后，使安理會能更迅速地作出決定。而且，這樣安理會的決議不但能體現(xiàn)大國的意志，也能更好地反應大多數(shù)國家意志。這段文字說明（）

A、決策規(guī)則是無足輕重的，因為它不能幫助人們找到共同利益
B、政策的好壞在很大程度上取決于制度
C、聯(lián)合國存在嚴重的代表性不足問題
D、聯(lián)合國常任理事國的權力過大

2.單項選擇題2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對居民生活用水進行限量供應，超過限額，將成倍收費；同時那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對象不包括星級賓館所屬的洗浴場所。有關部門此舉在該行業(yè)引起了強烈的震動，經(jīng)營者一方面對市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設備停用會發(fā)生嚴重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請求，可否由洗浴中心到外地去運水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對此類請求，有關主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對于本地節(jié)水并無妨礙，不應該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實，大建廣場草坪表示不滿；因為在市民生活用水緊張、而他們被迫停業(yè)的同時，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。從案例提供的材料來看，政府是否進行了政策分析？（）

A、對市民沒有，對經(jīng)營者進行了
B、對市民進行了，對經(jīng)營者沒有
C、沒有分析，全是主觀臆斷
D、進行了，但不夠全面

3.單項選擇題2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對居民生活用水進行限量供應，超過限額，將成倍收費；同時那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對象不包括星級賓館所屬的洗浴場所。有關部門此舉在該行業(yè)引起了強烈的震動，經(jīng)營者一方面對市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設備停用會發(fā)生嚴重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請求，可否由洗浴中心到外地去運水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對此類請求，有關主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對于本地節(jié)水并無妨礙，不應該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實，大建廣場草坪表示不滿；因為在市民生活用水緊張、而他們被迫停業(yè)的同時，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。案例中的供水緊張問題在政策分析環(huán)節(jié)中屬于（）

A、政策問題
B、自然問題
C、備選方案
D、政策措施

4.單項選擇題2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對居民生活用水進行限量供應，超過限額，將成倍收費；同時那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對象不包括星級賓館所屬的洗浴場所。有關部門此舉在該行業(yè)引起了強烈的震動，經(jīng)營者一方面對市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設備停用會發(fā)生嚴重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請求，可否由洗浴中心到外地去運水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對此類請求，有關主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對于本地節(jié)水并無妨礙，不應該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實，大建廣場草坪表示不滿；因為在市民生活用水緊張、而他們被迫停業(yè)的同時，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。下列可行的節(jié)水方案是（）

A、對有不滿情緒的經(jīng)營者吊銷其營業(yè)執(zhí)照
B、停止?jié)补嗖萜?br /> C、對經(jīng)營者停止供水但不禁止營業(yè)
D、對經(jīng)營者禁止營業(yè)但不停止供水

5.單項選擇題2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對居民生活用水進行限量供應，超過限額，將成倍收費；同時那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對象不包括星級賓館所屬的洗浴場所。有關部門此舉在該行業(yè)引起了強烈的震動，經(jīng)營者一方面對市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設備停用會發(fā)生嚴重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請求，可否由洗浴中心到外地去運水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對此類請求，有關主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對于本地節(jié)水并無妨礙，不應該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實，大建廣場草坪表示不滿；因為在市民生活用水緊張、而他們被迫停業(yè)的同時，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。當?shù)卣畬嵭械墓?jié)水措施的結果可能是（）

A、使當?shù)乩习傩绽娴玫奖Ｕ?br /> B、從根本上解決用水緊張問題
C、造成政府信譽提高
D、造成政府信譽喪失

6.單項選擇題2002年春夏，北方某大城市由于長期干旱，周邊水庫水位急劇下降，城市供水也成了嚴重問題。為了節(jié)水，市政府規(guī)定對居民生活用水進行限量供應，超過限額，將成倍收費；同時那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府決定，讓這些洗浴中心一律停業(yè)，但禁止對象不包括星級賓館所屬的洗浴場所。有關部門此舉在該行業(yè)引起了強烈的震動，經(jīng)營者一方面對市政府在特定情形下的非常舉措表示理解；另一方面洗浴中心投資巨大，設備停用會發(fā)生嚴重的銹蝕，經(jīng)營者將面臨雙重的巨大損失，這是他們難以承受的。一些經(jīng)營者向政府部門請求，可否由洗浴中心到外地去運水，讓中心繼續(xù)經(jīng)營；對此類請求，有關主管部門一概亮起紅燈，表示如果繼續(xù)經(jīng)營，就吊銷營業(yè)執(zhí)照。無奈的經(jīng)營者對此十分不解，他們是有合法的營業(yè)執(zhí)照的，而且可以不使用當?shù)毓┧到y(tǒng)提供的水，對于本地節(jié)水并無妨礙，不應該禁止他們營業(yè)；除非有非法經(jīng)營或犯罪，政府無權吊銷他們的營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者更對該市近年來不顧城市水資源缺乏的事實，大建廣場草坪表示不滿；因為在市民生活用水緊張、而他們被迫停業(yè)的同時，那些草皮卻在每天消耗大量的澆灌用水。當?shù)卣墓?jié)水措施存在的最大問題是（）

A、過分依賴行政命令
B、備選方案過多造成混亂
C、過分依賴理性方法
D、繁文縟節(jié)導致政策失效

10.單項選擇題從8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四個城市里，公安交管部門發(fā)放的“二○○二”式機動車牌一直是人們關注的焦點。在短短的十天中，人們從最初的興奮、好奇、肯定中，慢慢咂過味來，直至最后理性的思考占了上風：“個性化”也應該有“法度”！8月21日，新車牌被暫停發(fā)放。四城市交管部門發(fā)放“個性化”車牌依據(jù)的是《公安部關于開展啟用“二○○二”式機動車號牌試點工作的通知》（公交管〔2002〕85號），無疑問題就出在這個依據(jù)上。按照這一“通知”，紀念日、姓名、公司名稱等都有可能“化”為新車車牌號。于是，被稱為最具“創(chuàng)意”的號碼，如“USA•911”、“FBI•001”、“IBM•001”、“SEX•001”、“CHN•001”等相繼出爐，車主們在享受個性張揚帶來的巨大精神滿足的同時，這一“通知”也開始接受國家法律與社會道德的拷問。依照行政法有關理論，任何行政規(guī)范性文件都必須依法制定，既不能與憲法、法律相抵觸，也不能與法規(guī)、規(guī)章相抵觸。有一點是可以肯定的，那就是，在現(xiàn)有的法律規(guī)范中沒有明確的關于注冊車牌的法律規(guī)定，但問題就出在，“通知”對現(xiàn)行法律條文盡到了應有的注意，卻忽略了法律中所體現(xiàn)出的法律原則與理念。如，民法通則規(guī)定，“民事活動必須尊重社會公德，不得損害社會公共利益”；《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》對登記注冊的企業(yè)名稱進行了嚴格規(guī)范，如第九條規(guī)定：“企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：（一）、有損于國家、社會公共利益的；（二）、可能對公眾造成欺騙或者誤解的；等等。 在個性化車牌政策的整個醞釀過程中，我們沒有看到媒體報道過政策制定者為此召開過聽證會。政策叫停之前，并沒有任何征兆，車管部門甚至還在叫停幾天前通過媒體向人們保證，數(shù)分鐘之內(nèi)就可以制作一個車牌，車主們大可不必扎堆兒辦照。而叫停之后，相關部門也沒有隨之給出正式的解釋，一紙公告“系統(tǒng)故障”，任憑廣大群眾云山霧罩。而作為政策的相關者，群眾本來是有知情權的。更何況，承諾無法兌現(xiàn)也會影響政府部門的誠信形象。一項政策的推出應當是一件嚴肅的事情，其醞釀、實施、廢止都應當有一個科學論證的前提，否則，其可行性在理論上就會遭受懷疑，在實踐中很可能遭受否定?！皞€性化車牌”政策的制定（）

A、體現(xiàn)了理性分析的方法
B、沒有體現(xiàn)理性分析的方法
C、采用了多變量分析法
D、體現(xiàn)了超理性分析方法